《南宁市教育事业发展“十三五”规划》澳门葡京赌场网址

信息来源:南宁澳门葡京网址注册 发布时间:2017-01-25 08:14 【字体:

  根据澳门葡京赌场平台《关于印发南宁市“十三五”规划编制工作方案的通知》(南府办函〔2014〕160号)和南宁市发展改革委《关于做好南宁市“十三五”重点专项规划编制工作的通知》(南发改规划〔2015〕6号)要求,《南宁市教育事业发展“十三五”规划》由南宁澳门葡京网址注册组织编制。现将编制情况说明如下: 

  一、编制背景及依据 

  (一)编制背景 

  “十三五”时期,是南宁市全面建成小康社会、推动广西实现“两个建成”目标的关键时期,也是南宁教育改革和发展实现新跨越的战略机遇期。科学制定并实施好全市教育“十三五”规划,对于大力发展我市教育事业,普遍提高全民教育水平,全面完成教育领域综合改革和率先实现教育现代化,推动全市经济社会各项事业全面、协调发展,具有十分重要的意义。 

  (二)编制依据 

  《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》、《广西国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《广西壮族自治区中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)、《广西壮族自治区教育事业改革和发展“十三五”规划(征求意见稿)》、《南宁市贯彻国家、自治区中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)实施方案》、《南宁市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》。 

  二、编制过程 

  (一)学习调研阶段 

  1.学习澳门葡京赌场网站。组织《规划》的编制人员认真学习国家、自治区对“十三五”教育工作的新要求,国家、自治区和南宁市中长期教育规划,自治区教育综合改革方案,2014年区市教育大会系列文件精神和习近平总书记、李克强总理对教育工作的最新讲话和批示,领会其精神实质,把握今后一个时期国家、全区教育发展的指导思想、战略主题、战略目标、主要任务和基本要求。 

  2.开展调查研究。开展《南宁市推进教育现代化对策的研究课题》调研工作,组织人员赴北京、上海、成都、常州、柳州、桂林等区内外各地学习发展教育现代化的经验。以深入基层调研和召开澳门葡京网址开发区教育局、直属学校座谈会为主,开展多种形式的调查研究,收集对教育发展的意见和建议,了解不同地区、不同类型教育事业发展的主要任务和主要困难。 

  (二)起草修改阶段 

  1.起草规划。2015年11月,我局政策法规科负责牵头起草,委托南宁市社科院开展教育“十三五”规划课题研究, 采用分块专人研究起草、集体研究文本框架结构、汇总统稿和多次集体修改等方式,完成《规划》初稿。 

  2.书面征求意见。2016年3月,书面征求教育系统直属单位意见后进行了第一次分块修改。4月25日,我局向各县(区)人民政府、各开发区管委会、市政府各有关部门和教育系统直属单位共135个单位印发了征求意见。5月4日至6日,结合各部门的修改意见,我局组织分管领导、各有关科室、二层机构对《规划》进行第二次分块修改。  

  3.专家论证。5月19日,我局组织召开《规划》专家论证会,听取了来自自治区教育厅、广西教育科学研究所、广西社会科学院、广西师范大学、市属高校和市直各相关部门等专家、部门意见并对《规划》作第三次分块修改。 

  4.形成送审稿。5月底至7月底,我局对照《广西壮族自治区教育“十三五”发展规划纲要(征求意见稿)》对《规划》进行第四次分块修改,调整了部分发展指标和提法不一致的内容,形成送审稿并报市发改委做规划衔接,报市法制办做合法性审查,均予以审核通过。经修改完善,形成送审稿。 

  5.再次讨论研究。9月23日,由市政府副秘书长蔡志忠主持召开研究南宁市教育事业发展“十三五”规划工作专题会,各县(区)、开发区、各有关部门参加会议并提出意见和建议。经与教育厅再次对接相关数据指标,并对文本进行再次修改完善,再次报送送审稿。 

  6.再次征求意见。为进一步研究确定“十三五”时期我市教育事业发展总体思路,修改完善好《南宁市教育事业发展“十三五”规划》,12月13日下午,市政府召开了专题研究会。澳门葡京网址app常委、宣传部长、副市长崔佐钧参加了会议并发言,会议由副秘书长蔡志忠主持。26个市直单位参加了会议,其中10个单位提出意见和建议,我局基本予以采纳。对《规划》文本再次进行修改完善。 

  (三)征求意见情况 

  我局共向136个单位(含澳门葡京网址app管委会)书面征求意见,共收到76个单位的反馈意见,其中64个单位无修改意见,12个单位提出修改意见。对于书面反馈的修改意见和专题研究会上有关单位提出的修改意见,我局基本予以采纳。 

  三、《规划》的编制思路 

  (一)把握“一条主线”《规划》提出了“十三五”期间,南宁市教育事业总的发展目标,具体是:在全区率先普及更高水平的十五年教育,建成具有南宁特色的学习型城市,建成区域性高教基地和面向东盟的教育基地,在全区率先基本实现教育现代化,切实促进教育公平和提高教育质量。 

  (二)明确“五项任务”:《规划》提出了“十三五”期间我市教育事业的五大方面的任务,分别是:提高教育质量、完善现代职业教育体系、建设学习型社会、促进教育公平发展、实现教育治理体系和治理能力现代化。 

  (三)坚持“五大发展” 

  1.坚持创新发展,深入推进教育体制机制改革,办更有活力的教育。“十三五”期间,要进一步转变政府职能,改进教育管理方式,深入推进“管、办、评”分离,加快推进教育治理体系和治理能力现代化。要以人才培养体制改革为核心,全面推进教学内容、教育方法、考试招生、办学体制改革,着力推进教育信息化建设,全面推进依法治教。 

  2.坚持协调发展,统筹推进各级各类教育协调发展,办更加普及的教育。“十三五”期间,要大力推动各级各类教育协调发展,加快教育普及是教育发展的首要任务。要加强教育基础能力建设,改善办学条件,增加教育资源总量,在全区率先普及十五年基本教育,争取学前教育三年毛入园率达到97%、九年义务教育巩固率达到96%以上,高中阶段教育毛入学率达到95%。同时要深化职业教育综合改革,加快建设现代职业教育体系;搭建终身学习“立交桥”,为各个群体提供更加方便、灵活、个性化的继续教育和培训服务,推动学习型城市建设。要优化教师队伍结构,深化教育人事制度改革,加大教师培养培训力度,建设一支师德高尚、数量充足、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质教师队伍。 

  3.坚持绿色发展,立德树人,加强素质教育,办更加优质的教育。“十三五”期间,要始终坚持立德树人不动摇,加强社会主义核心价值观教育,增强学生社会责任感、创新精神和实践能力,始终遵循教育教学规律和人才成长规律,全面实施素质教育,促进学生身心健康,培养全面发展的社会主义建设者和接班人。 

  4.坚持开放发展,大力推进教育资源合理配置,办更加开放的教育。“十三五”期间,要主动向国际开放,以建设区域性国际教育培训基地为抓手,推进南宁国际学校建设工作,打造面向东盟的教育国际交流与合作新高地。要主动向市场开放,支持和规范民办教育发展,让民办教育成为未来首府教育改革发展的新的增长点。 

  5.坚持共享发展,以服务民生为导向,努力提高教育均等化水平,办更加公平的教育。“十三五”期间,要以教育精准扶贫为重点,大力促进教育公平。深入实施教育精准帮扶实施方案,统筹教育资源向贫困地区、贫困人群倾斜,教育资金项目优先安排贫困地区,从根本上斩断穷根;建立健全政府主导、社会参与的农村留守儿童关爱服务体系和动态监测机制,全面落实留守儿童关爱责任;切实保障进城务工人员随迁子女受教育权利,进一步完善特殊教育体系,让每个孩子都能平等接受良好的教育,都有人生出彩的机会。 

  (四)强化“四项保障措施”:《规划》提出了四项保障措施,以确保落实各项目标任务,四项保障措施分别是:加强组织保障,发挥党的领导核心作用;强化经费保障,依法落实教育投入;加强教育科研保障,提升教育教学质量;完善监督问责机制,保障《规划》落到实处。 

  四、几个问题说明 

  (一)关于规划框架结构。《规划》框架结构的确定,主要参考《广西壮族自治区教育事业改革和发展“十三五”规划(征求意见稿)》的框架提纲,以基本实现南宁市教育现代化为目标,以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念作为贯穿整个规划的主线,将教育十三五期间的工作任务涵盖在内。文中穿插相关专栏3个,重点对教育“十二五”规划纲要主要指标完成情况、“十三五”教育事业发展主要目标及“十三五”时期南宁市教育基础建设重大工程项目辅以表格说明,使之更直观。 

  (二)关于规划衔接问题。《规划》编制过程中,我们将《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》、《广西壮族自治区中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)》、《南宁市贯彻国家、自治区中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)实施方案》作为依据,《广西壮族自治区教育事业改革和发展“十三五”规划》思路框架确定和《南宁市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》印发后,我们将《规划》进行了充分衔接,对重点内容、重大项目和框架提纲进一步组织修改和补充。同时,专门组织相关人员到教育厅对接教育“十三五”发展指标数据,确保规划之间衔接配套,体现目标任务的一致性。 

  (三)关于规划重点改革目标和政策突破问题。 

  1.《规划》提出在全区率先实现普及更高水平的十五年教育,在全区率先实现教育现代化的目标,体现首府教育的优势。 

  2.在办学体制改革上实现模式多样化,大力推进义务教育学区制管理改革,支持基础教育优质中小学、幼儿园开展集团化办学,整体推进区域教育优质均衡发展。探索建立营利性和非营利性民办学校分类管理制度,破解民办教育发展瓶颈。 

  3.学前教育突出强调公办幼儿园和普惠性幼儿园建设。实施第三期学前教育行动计划,加大公办园建设的政策支持力度,解决入园难的问题。逐年提高公办园和普惠性民办幼儿园占比,将公办园和普惠性民办幼儿园占比作为各地建设公益普惠的学前教育澳门葡京赌场app网络的考核指标,基本建成以公办幼儿园和普惠性民办幼儿园为主体的学前教育澳门葡京赌场app体系。 

  4.合作开放办学方面突出建设南宁国际学校。“十三五”期间,南宁市将建设一所国际学校,积极开拓以东盟国家为重点的国际教育市场,着力推进“留学绿城”计划,打造与首府定位相匹配的国际交流与合作新高地。 

  (四)关于发展主要指标说明。 

  1.南宁市各级各类教育发展主要指标与全区、全国规划指标比较 

年份 

区域 

指标 

2015年 

2020年 

指标属性 

南宁市 

广西 

南宁市 

广西 

全国 

学前三年毛入园率(%) 

93.2 

74.7 

97.0 

90.0 

75.0 

约束性 

九年义务教育巩固率(%) 

96.01 

93.0 

96.0 

95.0 

95.0 

约束性 

高中阶段教育毛入学率(%) 

93.38 

87.3 

95.0 

90.0 

90.0 

约束性 

  说明:1.学前三年毛入园率=教育在园幼儿数/3-5岁年龄组人口总数*100% 

  2.九年义务教育巩固率=普通中学初中三年级在校生数/该年级入小学时一年级学生数*100% 

  3.高中阶段毛入学率=高中阶段(包括:普通高中、成人高中、中等职业教育<高中、普通中专、成人中专、技工学校>在校学生总数)/15-17岁年龄组人口数*100% 

  4. 2020年全国指标数取自于《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》。 

  2.关于发展指标的说明 

  (1)学前三年毛入园率。2015年为93.2%,2020年预测为97.0%。 

  可行性:2014年我市开始实施第二期学前教育三年行动计划(以下简称三年行动计划),我市幼儿园接收人数由2014年的27.32万人,增长到2015年的29.59万人,全市学前三年毛入园率由2014年的92.83%提高到2015年的93.2%。比2010年提高22.99个百分点。2017年我市将实施第三期学前教育三年行动计划。“十三五”期间,结合开放二孩政策后幼儿入园需求,我市将通过新建公办幼儿园86所,改扩建公办幼儿园72所,认定和扶持230所以上多元普惠幼儿园等举措,大幅提升学前教育学位,预计到2020年我市学前三年毛入园率提高3.8个百分点的目标是可以做到的。 

  (2)九年义务教育巩固率。2015年为96.01%,九年义务教育巩固率计划至2020年达到96%以上。 

  可行性:九年义务教育巩固率的计算受外来人口流入流出、九年前当地人口出生率、学生每学年异动(如转学、正常死亡、异地就学等)等因素影响,出现动态波动属于正常现象。全区九年义务教育巩固率计划指标2020年为95%,2015年我市九年义务教育巩固率已达到96.01%,高于全区、全国指标,已达到一个相对稳定的状态。“十三五”时期,我市义务教育发展主要以均衡发展、提高质量为主,已将九年义务教育巩固率作为对各澳门葡京网址政府考核的刚性指标,2015年我市九年义务教育巩固率已经达到96%。2016年9月14日。自治区教育厅印发《关于下达“十三五”期间义务教育巩固率分布目标任务的通知》(桂教基教〔2016〕44号),明确我市九年义务教育巩固率指标从2016年至2020年每年均为96%。 

  (3)高中阶段毛入学率。2015年为93.38%。计划至2020年达到95%。 

  可行性:2015年我市高中教育毛入学率为93.38%,比2010年提高8.38个百分点。已超过《国家教育规划纲要》和《广西教育规划纲要》设定的2020年的目标。“十三五”时间,我市将通过扩大办学规模,大力发展普通高中,巩固职业教育攻坚成果,加快发展现代职业教育,逐步实现高中阶段免费教育等举措办好高中阶段教育,预计到2020年,我市高中阶段毛入学率可达到95%。 

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2017-01-25  08:14

来源:南宁澳门葡京网址注册